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平台经济破解“成长烦恼”

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《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》出版

Platform Economy Breaks“Growing Carries”

平台经济的快速崛起在优化资源配置、促进产业升级、扩大消费市场和增加就业方面发挥了强大的作用。 近日,国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,支持平台经济健康发展。 中国平台经济目前的发展是什么?还存在哪些其他发展问题?如何创新监管方法?围绕这些问题,作者进行了采访

平台经济崛起

平台的范围不断扩大,种类越来越丰富,逐渐从商业现象发展到经济形式

拿起手机,点击二维码,扫描验证码,进入园区 “几个简单的步骤就可以实现在网络平台上购买电子门票,省去了在景区门口排队购票的麻烦。 最近,在江苏徐州一家国有企业工作的李宇轩和他的家人来到北京旅游,充分感受到了现代信息技术带来的便利。

“现在旅行方便多了。从机票预订到酒店住宿,从景点门票到城市出租车乘坐都可以在网络平台上完成。即使购买一瓶矿泉水也可以在网上支付,你还可以查看景点信息和酒店评估。这在过去是不可想象的。 ”李宇轩说

“改革开放以来,商品市场在促进商品流通、促进民营经济发展和促进要素集聚方面发挥了重要作用 目前,商品市场不再局限于传统的场地交易市场概念,出现了一批具有代表性的互联网平台企业。平台经济已经成为现代市场体系的重要组成部分。 中国社会科学院当代中国研究所研究员钟颖说

国务院发展研究中心工业经济研究部研究室主任魏继刚表示,该平台是一个为供求和相关学科提供联系、互动、匹配和价值创造的媒体组织,是一种基于数字技术的新资源配置方法 平台经济是以数字平台的经济活动和经济关系为基础的新型经济。

根据中国交通研究所发布的《互联网平台治理研究报告》,全球市值最高的10家上市公司中有7家是平台公司。 我国涌现出20家市值超过100亿美元的超大型平台企业,其中大部分与居民消费密切相关。 无论从规模、数量还是增长率来看,中国平台经济的总体趋势已经形成。

中国有发展平台经济的优势。云计算、大数据、物联网、人工智能等技术日益成熟,为平台经济发展提供基础服务。互联网用户规模庞大,中小企业数量众多,为平台经济的发展提供了巨大的市场。互联网与产业的融合发展良好,为平台经济提供了广泛的产业空。

数据显示,2019年上半年,全国规模以上互联网企业收入同比增长17.9%,实物商品网上零售额达到3816.5亿元,同比增长21.6%,占社会消费品零售总额的近20%。

“中国的平台经济正在如火如荼地发展,在规模、影响力、创新和活力方面均居世界首位。 魏继刚表示,目前,出台新的平台经济发展国家政策将促进中国平台经济持续健康发展。

Promoting Economic Development

Platform利用其网络数据优势,在平衡资源配置、刺激就业和节约社会成本方面发挥了重要作用。

“果香浓郁,香甜爽口,绿色食品,非常好 陕西省Xi市安县的小学老师吴晓辉刚刚收到了内黄在电子商务平台农产品区购买的新鲜桃子,并与家人分享 “现在在网络平台上购买优质农产品非常方便。从原产地一键直接交货安全可靠。 “

河南省安阳市内黄县是一个传统的农业县 近年来,内黄抓住“互联网+”发展机遇,加快电子商务服务体系建设,努力解决农产品销售难题。 去年以来,内黄县与“京东商城”等供应链签署了战略合作协议,为电子商务的发展提供技术支持 随着电子商务的发展,内黄的农产品年销售额达到1.2亿元,使内黄的农产品成为一种新的“净红色”

福建永定蜜柚、广西芒果和赣南脐橙,平台经济使优质农产品走出农村走向大众餐桌。 “通过平台优势建设新型经营实体,帮助贫困地区和特色农产品产区,将优质特色农产品引入中国大市场乃至国际大市场,有利于解决农产品销售难的症结。 “农业和农村事务部的有关负责人说

平台经济不仅在整合优质资源、平衡供求关系方面发挥了重要作用,而且在当前经济下行压力日益加大的情况下,作为新的增长点,在稳定就业和增长方面也发挥了重要作用。

"在2018年,通过将生态学应用于互联网平台,将创造6000多万个就业机会 国家发展和改革委员会创新和高科技发展司副司长孙伟表示,平台经济等新模式和新形式已经渗透到各个领域,创造了许多新的就业机会。 根据中国人民大学劳动人事学院发布的一份报告,2018年,美国代表团的评论平台共创造了1960万个工作岗位,超过270万名外卖乘客从美国代表团获得收入。

"在电子商务快递上,生意兴隆 ”44岁的叶永康对四川省雅安市天全县向阳大道上的京东电器商店微笑道 店面400多平方米,开业仅3个多月就实现销售额300多万元,销售额逐月上升。 目前,叶永康在天全县经营着四家京东家电专卖店,共有销售人员和分销商等16名员工,每个人的年收入都高于当地平均工资水平

西北大学经济管理学院院长吴雷震认为,发展平台经济可以引导欠发达地区和低收入人群参与现代经济活动,有助于促进不同地区和人群的均衡发展。 平台的统一调度和资源共享也能有效消除传统经济对社会资源的过度消耗,有助于促进绿色、低碳、可持续的经济社会发展模式的形成。

“平台经济不仅方便了人们的生活,也为中国经济注入了新的动力 “魏继刚认为,通过发展各种平台经济,有利于提高全社会的资源配置效率,创造许多新的形式和企业,形成新的经济增长点,改善用户体验,增加大量就业机会,繁荣各种市场,促进国际和国内贸易。

遇到越来越多的担忧

传统的离线交易市场存在的问题,如侵权假冒和虚假宣传,在在线交易平台上进一步放大 新格式带来的新问题也不可忽视,“这应该被视为花钱购买课程。” 成都游客甘雨仍然对他最近的经历感到愤怒 在去上海之前,甘雨提前在招待所平台上预订了一家招待所。平台介绍,旅舍交通便利,环境舒适。

”直到后来才发现招待所位于荒野中的一个小村庄。走到最近的路花了20分钟,房间里弥漫着霉味。 这不是虚假的宣传。什么事?甘宇说,他联系了住宿平台取消两晚住宿,并被告知单方面取消预订需要50%的非房费。

平台经济给消费者带来了诸多便利,对经济社会发展产生了巨大影响,但也遇到了一些成长的烦恼。

汪甜甜,中国信息与通信研究所政策与经济研究所的工程师,说互联网平台汇集了不同地区和许多领域的大量产品和服务资源,使得产品交换和资源分配范围更广。 然而,与此同时,传统线下交易市场存在的侵权假冒、虚假宣传、售后服务差等问题也在网上交易平台上进一步放大。

平台经济的“二分之一”现象也成为新格式的新担忧。 所谓“二分之一”是指一些电子商务平台的行为,要求合作企业只进入一个电子商务平台,而不是为了攻击竞争对手而同时进入竞争对手的平台。 “二分之一”的独家竞争伤害了我们小企业。 网上销售服装的柳椰别无选择,只能说目前的“二分之一”政策更加隐蔽,没有明确禁止,但意味着实施。如果遭到拒绝,该平台的许多支持政策将向其他企业倾斜。

目前,电子商务平台“两个选择,一个选择”和“大数据屠杀”等事件的出现,引发了人们对平台垄断对公平竞争和消费者自由选择的影响的思考。

从平台的发展规律来看,市场高度集中是不可避免的。需要警惕的是大型平台滥用主导地位。

“互联网平台大多是双边或多边平台,具有连接和匹配供需的市场性质。”国务院发展研究中心创新发展研究部副研究员熊鸿儒表示,平台经济往往具有较强的网络外部性。即连接到一个网络的价值取决于已经连接到该网络的其他人数量。率先获得关键用户规模的平台,其提供服务和产品的能力随着用户规模扩大而显着增强,从而吸引更多用户,市场集中化和平台规模化加速。

专家认为,超大型平台的出现是平台经济发展的必然结果,但其滥用资源配置优势的行为也可能妨碍市场公平竞争,损害消费者权益。关键在于维护公平竞争市场秩序,保持平台创新发展的活力,通过持续创新实现良性循环。

从监管层面看,传统监管模式滞后于平台经济的快速发展。

熊鸿儒认为,现有的体制架构大多是条块化和属地化的,而互联网平台上商家的经营活动往往是跨领域、跨地区的,一个部门或一个地区的监管力量难以应对,传统的垂直监管模式已不能满足现实需要。此外,互联网平台发展日新月异,许多内容和行为都是实时产生的,对执法人员的素质、监管技术能力等提出了更高要求,亟须创新监管方法。

促进规范发展

一系列针对性措施正在推出,为平台经济的健康发展廓清认识误区,明确发展方向

“以前办理营业执照需要提交房地产产权证明、租赁合同等住所证明材料,我没这个条件,所以一直没办理。现在可以用网络经营场所进行登记,门槛低、材料简单,不出半小时就拿到了营业执照。”电商经营者鲍鸣告诉记者,电子商务法明确提出电商应当依法办理营业执照,结束了电商经营者法律地位模糊的状况。

今年1月1日,电子商务法正式实施,对于保障电子商务各方主体的合法权益、规范电商行为、维护市场秩序起到了积极作用。除了电商平台,共享单车、民宿、网约车等平台经济也在积极探索合适的监管机制。

前不久,国务院办公厅印发了 《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》 ,聚焦平台经济发展面临的突出问题,遵循规律、顺势而为,加大政策引导、支持和保障力度,创新监管理念和方式,落实和完善包容审慎监管要求,推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制,着力营造公平竞争市场环境。一系列针对性措施的推出,为平台经济的健康发展廓清认识误区,明确发展方向。

实行包容审慎监管,在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。

国家市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁表示,互联网平台经济是以互联网技术带动的商业模式,很多互联网经济出现的问题,不但在中国是新的,在世界上也是新的。一定要持审慎包容的态度,主动研究新业态的模式特点,实行包容审慎监管。

“当然,包容审慎监管不等于不监管,比如对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者权益的,要依法从严打击。”韦犁表示,要将包容审慎和依法监管结合起来。

科学合理界定平台责任,构建多元共治的监管格局。

以电商为例,消费者在一些平台上购物,经常遭遇货不对板、退换货难等烦恼。人们在和一些平台入驻商家沟通时,往往出现对方以各种理由推脱的现象。对此,不少消费者呼吁平台对入驻商家实现更加规范和严格的管理。

魏际刚认为,平台经济的双边市场多边市场与以生态为载体的特性决定了平台经济需要规制创新,需要政府、企业、消费者、第三方等共同参与,形成共同监管新体系。

推动完善社会信用体系,构建以信用为基础的新型监管机制。

孙伟表示,一方面,要做好对平台的信用监管。建立平台企业信用档案,以公共信用综合评价结果为依据,对平台企业实施差异化监管,引导平台诚信依法经营。另一方面,支持和引导平台加强内部信用建设。进一步加大全国信用信息共享平台的开放力度,依法将可公开信用信息与相关平台共享,为平台内部信用建设提供支撑保障。(罗珊珊 靖伟)